مصوبه قانونی پایان انحصار در ثبت معاملات ملکی

به گزارش خبرگزاری تسنیم ، امنیت حقوقی و احترام به اموال مردم زمانی معنا پیدا می کند که مسیر ثبت رسمی معاملات ملکی رقابتی و در دسترس همگان باشد. تصویب اخیر کارگروه تعامل دولت الکترونیک و نامه صریح وزیر اقتصاد به رئیس سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، نقطه آغاز تحولاتی است که می تواند ساختار انحصاری بازار ثبت اسناد و املاک را برای همیشه تغییر دهد.

ماجرا از مصوبات جلسات هفتاد و نهم و هشتادم کارگروه تعامل در شهریور و مهرماه سال جاری آغاز شد. در این جلسات به صراحت مصوب شد که سازمان ثبت اسناد خدمات لازم برای استعلام و ثبت قراردادهای مشابه را از طریق مرکز ملی تبادل اطلاعات به تمامی بسترهای بخش خصوصی (دارای مجوز از اتحادیه مشاغل مجازی) ارائه دهد.

این مصوبه در راستای اجرای قانون «الزام به ثبت رسمی معاملات ملکی» صادر شده است. قانونی که دوران معاملات ملکی با قراردادهای کاغذی را تمام شده می داند و مسیر هوشمندانه ای را پیش بینی کرده است. به این ترتیب بسترهای اینترنتی با ابزارهایی مانند «حساب اعتماد»، «ابطال هوشمند» و «استعلام فوری سند» امنیت حقوقی را از کاغذ به دنیای دیجیتال می آورند.

اما این پیشرفت بزرگ با یک سد مقاومتی ۱۶ ماهه از سوی نهادی مواجه شده است: سازمان ثبت اسناد و املاک کشور. این سازمان با بی توجهی به الزام صریح قانون، از صدور مجوز برای سکوهای خصوصی جلوگیری کرده و تنها پلتفرم «کاتب» را منحصراً فعال نگه داشته است. این پلتفرم که با سرمایه گذاری کانون سردفتران راه اندازی شده است به دلیل عملکرد ضعیف با اعتراضات گسترده مشاوران و کاربران املاک مواجه شده است.

محدودیت های سوخته و دفاع از انحصار

ماده ۲۶ آیین نامه اجرایی قانون، سازمان ثبت را مکلف کرد حداکثر تا تاریخ ۱۲ تیر ۱۴۰۴ (یک سال پس از اجرای قانون) زمینه مسابقه سکوهای خصوصی را فراهم کند. این مهلت قانونی به پایان رسیده است اما به جای باز شدن باب رقابت، شاهد تداوم انحصار کامل هستیم. بهانه مکرر سازمان برای این تاخیر چیست؟ «لزوم صدور سند الزامات فنی و قانونی از سوی قوه قضائیه». پاسخی که عملاً به معنای توقف رقابت و حفظ وضع موجود است و پلتفرم کاتوب را به تنها بازیکن این عرصه تبدیل کرده است. وضعیتی که به وضوح روح قانون و فلسفه اقتصاد دیجیتال را نقض می کند.

در این نقطه حساس، قطعنامه اخیر کارگروه قابلیت همکاری دولت الکترونیک مانند جرقه ای در تاریکی ظاهر شد. این کارگروه با استناد به ماده ۸ قانون مدیریت داده ها و اطلاعات ملی به صراحت اعلام کرده است که سازمان ثبت موظف است در قالب یک قرارداد استاندارد به کلیه بسترهای عضو اتحادیه کسب و کارهای مجازی دسترسی فنی اعطا کند. ماده ۸ قانون مذکور بررسی مسائل امنیت و محرمانگی داده ها را به کارگروه قابلیت همکاری محول کرده است و سازمان ثبت در این زمینه اختیاری ندارد. مصوبه کارگروه تعامل با پیش بینی تدابیر امنیتی کافی، بهانه ها و نگرانی های سازمان ثبت شده را برطرف کرده است و از این پس نباید مانعی وجود داشته باشد.

اجرای این مصوبه در چارچوب مرکز ملی تبادل اطلاعات (NIX) که زیر نظر وزارت ارتباطات است برای رفع عذر فنی. تمام مقدمات قانونی و اجرایی هم اکنون در دسترس است. تنها اراده سازمان ثبت برای تمکین به قانون و ورود به دوران رقابت روشن باقی است.

تجربه تلخ تشکیل پرونده تاییدیه ها و هزینه سنگین ملی

این اولین بار نیست که سازمان ثبت در برابر مصوبات کارگروه قابلیت همکاری مقاومت می کند. پیش از این، در سال ۱۴۰۱، همچنین قطعنامه ای را برای ارائه دسترسی استعلام مالکیت به یکی از پلتفرم های خصوصی نادیده گرفت. چنین رفتارهایی هزینه سنگینی بر اقتصاد ملی تحمیل کرده است: انحصارات اداری با بستن درهای رقابت مانع نوآوری، جذب سرمایه و توسعه خدمات عمومی شده است. نتیجه این رفتار نه تنها کاهش کارایی و افزایش فساد است، بلکه سلب اعتماد مردم به سامانه ثبت رسمی است.

تیر خلاص وزیر اقتصاد: دیگر جایی برای بهانه نیست

در تازه ترین تحول، وزیر امور اقتصادی و دارایی به عنوان رئیس هیأت مقررات زدایی طی نامه ای شفاف به رئیس سازمان ثبت، مسیر را روشن کرده است: صدور مجوز پلت فرم ها باید از طریق درگاه ملی مجوزها انجام شود و هیچ مانع قانونی برای فعالیت پلتفرم های عضو اتحادیه مشاغل مجازی وجود ندارد. با این نامه، هرگونه پوشش قانونی برای اهمال کاری از بین رفته است. موضوع دیگر نه قانون است و نه فناوری، بلکه اراده اجرایی سازمان ثبت است.

چرا اجرای قطعنامه یک ضرورت ملی است؟

تصویب کارگروه قابلیت همکاری تنها یک تصمیم فنی نیست. این گامی تاریخی در جهت توسعه اقتصاد دیجیتال ایران است. اجرای کامل آن حداقل سه پیامد حیاتی دارد:

• پایان انحصار اداری: رقابت سالم در یکی از حساس ترین بازارهای کشور برقرار است.
• کاهش هزینه و فساد: فناوری و خلاقیت بخش خصوصی مسیرهای سنتی، طولانی و پرهزینه را حذف می کند.
• تقویت اعتماد عمومی: افراد تجربه ای ساده، ایمن و قابل ردیابی در ثبت تراکنش ها خواهند داشت.

حالا توپ در زمین سازمان ثبت است. تعلل در اجرای مصوبه دیگر «تاخیر اداری» نیست; بلکه نافرمانی از سیاست کلان کشور برای رقابتی شدن اقتصاد است. کارگروه قابلیت همکاری مسیر قانون را روشن کرده، وزارت اقتصاد موانع قانونی را رفع کرده و وزارت ارتباطات زیرساخت های فنی را فراهم کرده است. حالا چشم ها به سازمان ثبت دوخته شده تا مشخص کند در کدام سمت تاریخ بایستد: شفافیت و رقابت یا زیر سایه سنگین انحصار!

اخیرا رئیس سازمان ثبت در مصاحبه ای گفته است که دسترسی آزمایشی به یک پلتفرم آغاز شده است. در حالی که ۱۲ شهریورماه، سرپرست معاونت فناوری سازمان ثبت اعلام کرد که این دسترسی آزمایشی آماده شده و در این اظهارات متناقض مشخص نیست سازمان ثبت دقیقا چه زمانی دسترسی به بسترهای بخش خصوصی را برای ثبت معاملات ملکی فراهم می کند.

انتهای پیام/