بیش از سه دهه از شروع مناطق آزاد در ایران می گذرد ، اما بحث در مورد اهداف اولیه این مناطق ادامه دارد.
توسعه تجارت ، حمل و نقل ، ترانزیت و جذب سرمایه گذاری خارجی مهمترین مأموریت های تعریف شده برای این مناطق بود ، اما آنچه امروز در سابقه آنها مشاهده می شود ، انتقاد بیشتری نسبت به دستاورد است. ضعف زیرساخت ها ، عدم مدیریت یکپارچه و حرکت به سمت فعالیتهای تجاری کوتاه مدت ، انتظارات اولیه عملکرد مناطق آزاد را برآورده نکرده است.
در اواخر ژوئیه سال جاری ، دبیر شورای عالی مناطق آزاد با اعلام اینکه اهداف و کارکردهای اصلی مناطق آزاد در توسعه تجارت و ترانزیت برآورده نشده است ، قول داده شده است که این مناطق را بازخرید و تغییر دهد.
رضا ماورور بر تجدید نظر در نقش و عملکرد مناطق آزاد تأکید کرد و اظهار داشت: دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد با تهیه سه سند کلیدی به دنبال یک پرش اساسی در مناطق آزاد است.
وی اسناد را از جمله سند تحول استراتژیک مناطق آزاد ، سند اقتصاد دیجیتال و سند ارتقاء بهره وری اعلام کرد و افزود که این اسناد مبتنی بر چهار اصل تحول ، صادرات -با جهت گیری ، با جهت گیری و حرکت به مناطق آزاد نسل هفتم است. مفاد این اسناد منوط به طراحی مجدد حاکمیت ، اصلاحات نهادی ، ارتقاء زیرساخت ها و استفاده از ظرفیت های ژئوپلیتیکی کشور است.
وی گفت: مناطق آزاد به عنوان پیشرانه های اقتصاد ملی نقش مهمی در استفاده از ظرفیت های ژئوپلیتیکی و ژئونومیکی ، تجارت منطقه ای و توسعه ترانزیت و پیوند با اقتصاد جهانی ایفا می کنند ، اما مسیر در سالهای اخیر نشانگر عدم دستیابی به اهداف و کارکردهای اصلی این مناطق است.
کارشناسان می گویند یکی از اصلی ترین چالش های مناطق آزاد عدم وجود زیرساخت های لجستیکی است. بسیاری از این مناطق هنوز به شبکه ریلی وصل نشده اند ، تجهیزات بندر آنها منسوخ شده است و پایانه های هوا و هوا تقریباً تشکیل شده اند.
این شکست ها هم هزینه حمل و نقل کالا و هم موقعیت ایران را در راهروهای منطقه ای افزایش داده است. از طرف دیگر ، سیستم های الکترونیکی که باید کار ترانزیت را ساده کنند ، به درستی اجرا نشده اند یا به درستی کار نمی کنند ، فعالان اقتصادی را به یک بوروکراسی سنگین تبدیل کرده اند.
در زمینه نرم افزار وضعیت مطلوب نیست. سیستم های پنجره واحد یا اجرا شده یا ناکارآمد بوده و هیچ ارتباط موثری با گمرک و دستگاه های مرتبط ندارند. در حالی که رقبای منطقه ای با فن آوری های جدید مانند blockchain و اینترنت اشیاء باعث شده است که فرآیندهای حمل و نقل آنها شفاف و هوشمندانه باشد ، مناطق آزاد ایران هنوز در بوروکراسی سنتی درگیر هستند.
سعید ربیی ، یک متخصص منطقه آزاد ، معتقد است که یکی از روشهای احیای و بهره مندی از ظرفیت ژئوپلیتیکی مناطق آزاد ایران ، دیپلماسی اقتصادی و استفاده از اجزای ژئوآکرومی است.
به گفته وی ، دیدگاه فرصت طلبانه از تحولات ملی ، منطقه ای و جهانی در دوره فعلی در دستور کار دبیرخانه قرار دارد.
وی خاطرنشان کرد: در ماه های اخیر ، اقداماتی از قبیل ایجاد یک منطقه آزاد مشترک با پاکستان برای اتصال ایران به کریدور اقتصادی CPEC ، پیگیری یک منطقه آزاد مشترک با ترکیه برای اتصال به اقتصاد اروپا ، برجسته شده و همچنین امضای سندی با بلاروس. این اقدامات می تواند منجر به فرصت های سرمایه گذاری مشترک ، توسعه صادرات و حتی بخشی از تحریم ها شود.
بلاروس ؛ یک فرصت جدید در راهرو شمال -جنوب
در تجزیه و تحلیل خود ، رابی همکاری با بلاروس را نمونه مهمی از ظرفیت دیپلماسی اقتصادی مناطق آزاد می داند. بلاروس یکی از بزرگترین صادرکنندگان کود پتاس در جهان است و محدودیت های تحریم های آن فرصتی ویژه برای ایران ایجاد کرده است تا از ظرفیت مناطق آزاد برای انتقال این کالای استراتژیک استفاده کند. وی تأکید کرد که اتصال راه آهن بلاروس به روسیه و سپس بندر خزر می تواند هزینه های حمل و نقل را تا ۳۰ ٪ و زمان تا ۴۰ ٪ کاهش دهد.
او همچنین به ظرفیت های فناوری بلاروس اشاره می کند. کشوری که برای شرکت های فعال در زمینه فناوری اطلاعات ، با نام “دره سیلیکون اروپای شرقی” شناخته شده است.
به گفته وی ، همکاری ایران با این کشور در مناطقی مانند ایجاد قطب تدارکات در آنزالی و چاباهار ، خطوط مونتاژ ARAS و پروژه های مشترک دیجیتال می توانند منجر به پیوندهای تجارت و فناوری در مناطق آزاد شوند.
البته ، علیرغم فرصت های ذکر شده در بالا ، کارشناس منطقه آزاد تأکید می کند که تهدیداتی از قبیل تحریم ها ، نفوذ روسیه در معادلات منطقه ای و ضعف مدیریت داخلی هنوز موانع جدی است. اگر مناطق آزاد بتوانند این محدودیت ها را با دیپلماسی فعال اقتصادی به فرصت ها تبدیل کنند ، آنها نقش تحول گرا در اتصال اقتصاد ملی به زنجیره ارزش جهانی دارند.
در اواسط ماه ماه گذشته ، ابراهیمی کاواری ، یک تحلیلگر منطقه آزاد ، گفت: “عملکرد بسیاری از مناطق آزاد در کشور نشان می دهد که هیچ برنامه جامع ، استراتژیک و آینده نگر در طراحی ، ساخت و ساز یا فعال سازی بندر خشک وجود ندارد.” فقدان نقشه راه عملیاتی ، غفلت از مزایای حمل و نقل چند متعارف ، عدم اتصال ریلی و عدم توجه به موقعیت ژئوپلیتیکی هر منطقه ، نواقصی است که بندرها را ترک کرده است یا در این مطالعه باقی مانده یا بنگاه های ناکارآمد و نیمه فعال می شوند.
وی به نمونه ای اشاره کرد و ادامه داد: به عنوان مثال ، منطقه آزاد آروند به دلیل نزدیکی به مرز شلامچه ، مجاور بصره و قرار گرفتن در مسیر استراتژیک راهرو شمال و جنوب می تواند به یکی از فعال ترین مناطق منطقه بندر خشک تبدیل شود. اما به دلایلی ، مانند عدم سرمایه گذاری کافی در زیرساخت ها ، عدم تعامل مؤثر با راه آهن و عدم مدیریت لجستیکی متمرکز ، این ظرفیت استفاده نشده است.
وی تأکید کرد: با توجه به اهمیت بنادر خشک و زیرساخت های حمل و نقل ، ترانزیت و … زمان آن است که یک برنامه جامع برای توسعه بنادر خشک در مناطق رایگان ، مدیریت مستقل برای این بخش ها تهیه کرده و ورود سرمایه گذاران بخش خصوصی را با مشوق های واقعی تسهیل کند. ارتباط هوشمند راه آهن و جاده بین این بنادر و پایگاه های صادراتی کشور و ادغام سیستم های گمرک نه تنها باعث افزایش کارایی مناطق آزاد می شود بلکه موقعیت ایران را در زنجیره تأمین جهانی نیز ارتقا می بخشد.
وی افزود: اگر ما مناطق آزاد را به عنوان دروازه های جدید توسعه اقتصادی بدانیم ، بنادر خشک باید به عنوان قلب ضرب و شتم این دروازه ها عمل کنند. ” غفلت از این ابزار استراتژیک به معنای انتقال زمینه رقابت به کشورهای همسایه و هدر دادن منابع بالقوه است که می تواند ایران را در صورت برنامه ریزی با دقت به یک مرکز تدارکات در منطقه تبدیل کند. توسعه واقعی بنادر خشک در مناطق آزاد یک ضرورت ملی است. ضرورت تأخیر در اقتصاد کشور قیمت سنگینی خواهد داشت.
مناطق آزاد کشور در یک نقطه بحرانی قرار دارد ، از یک سو ، خرابی های مزمن در توسعه زیرساخت های سخت افزاری و نرم افزاری و از طرف دیگر فرصت های جدید ناشی از دیپلماسی اقتصادی است.
سوال اصلی این است که آیا دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد قادر به مدیریت این دو مسیر همزمان و استفاده از ظرفیت های ژئوپلیتیکی ایران در راهروهای بین المللی است یا اینکه چرخه شکست های گذشته در یک الگوی جدید تکرار می شود؟
پایان پیام/
منبع:تسنیم
