با صدور احکام جدید قانونی و انتشار جزئیات افزایش مستمری، برخی از همسران بازماندگان بیمه شدگان متوفی این سوال را مطرح کرده اند که چرا با وجود دریافت مستمری از سازمان تامین اجتماعی، کمک عائله مندی به آنها تعلق نمی گیرد؟
به گزارش اکوایران به نقل از ایرنا، سازمان تامین اجتماعی در پاسخ به این سوال اعلام کرده است که پرداخت کمک عائله مندی از وظایف این سازمان برای همسران بازمانده نیست و از سوی دیگر در مقررات موجود چنین پرداختی برای این قشر پیش بینی نشده است.
بر اساس ماده ۸۰ قانون تامین اجتماعی در صورت فوت بیمه شده یا مستمری بگیر واجد شرایط، بازماندگان قانونی وی می توانند از مستمری بازماندگان استفاده کنند. بر اساس این ماده همسر بیمه شده دائم متوفی، فرزندان واجد شرایط و در برخی شرایط خاص والدین تحت تکفل از جمله افرادی هستند که می توانند از این حمایت قانونی بهره مند شوند.
قانونگذار در مواد بعدی قانون تامین اجتماعی نحوه تقسیم مستمری بین بازماندگان را مشخص کرده است. ماده ۸۱ سهم هر یک از بازماندگان را تعیین می کند و ماده ۸۳ شرایط فسخ یا ادامه مستمری را توضیح می دهد. اما در هیچ یک از این مواد، پرداخت کمک عائله مندی به همسر بازماندگان مستمری پیش بینی نشده است.
در واقع قانون تامین اجتماعی بین «مستمری بازماندگان» و «مزایای بازنشستگی جانبی» تفاوت قائل شده است. مستمری بازماندگان حقی است که قانون برای معیشت افراد واجد شرایط خانواده بیمه شده متوفی پیش بینی کرده است اما پرداخت مزایایی مانند کمک عائله مندی تابع مقررات و شرایط جداگانه ای است.
سازمان تامین اجتماعی در توضیح رسمی خود اعلام کرده است که کمک هزینه عائله مندی برای مستمری بگیران بازنشسته دارای همسر تحت تکفل در نظر گرفته شده است. از این نظر، زوج بازمانده ای که مستمری بازماندگان دریافت می کند، مشمول تعریف فرد دارای همسر تحت تکفل نمی شود; بنابراین پرداخت این مزیت برای او بی ربط است.
این سازمان تاکید کرده است که هرگونه پرداختی از منابع بیمه باید مستند به قانون باشد. به عبارت دیگر، سازمان تامین اجتماعی مجاز به ایجاد مزایا یا تعهداتی فراتر از آنچه در قوانین و مقررات تعیین شده است، نیست. بنابراین در مواردی که قانون برای پرداخت سود ویژه پیش بینی نکرده باشد امکان تأسیس آن برای سازمان وجود ندارد.
در عین حال سازمان تامین اجتماعی در پاسخ های خود بارها بر تفاوت کمک هزینه عائله مندی با سایر مزایای قانونی تاکید کرده است. به عنوان مثال فرزندان مشمول بیمه شده متوفی طبق قانون از سهم معینی از مستمری بازماندگان برخوردار خواهند شد اما این سهم ربطی به کمک عائله مندی ندارد و دریافت مستمری بازماندگان به تنهایی حقی برای دریافت مزایایی که قانون برای گروه دیگری از مستمری بگیران در نظر گرفته است ایجاد نمی کند.
بررسی مقررات موجود نشان می دهد که مبنای پرداخت مستمری بازماندگان، حمایت از خانواده بیمه شده پس از فوت وی است. به همین دلیل قانونگذار شرایط استحقاق، میزان سهم و نحوه تقسیم مستمری را به تفصیل مشخص کرده است، اما در مورد کمک هزینه عائله مندی، شرط داشتن همسر تحت تکفل در مقررات مربوط لحاظ شده است و همین موضوع باعث شده است که همسران بازماندگان مستمری بگیر جزء مشمولان این مزایا نباشند.
بر اساس اعلام این سازمان، تا اصلاح قانون تامین اجتماعی یا آیین نامه مربوط به پرداخت مستمری بگیران، همسران بازماندگان مجرد تنها از مستمری بازماندگان مقرر در قانون بهره مند می شوند و به آنها کمک عائله مندی تعلق نمی گیرد.
با وجود استدلال حقوقی سازمان تامین اجتماعی، این موضوع نه تنها برای بسیاری از همسران بازمانده به ویژه زنان سالخورده یک موضوع حقوقی است، بلکه ارتباط مستقیمی با معیشت روزمره آنها دارد. اقتصاد ایران در سالهای اخیر با تورمهای پی در پی، افزایش هزینههای درمانی، افزایش قیمت کالاهای اساسی و کاهش قدرت خرید مستمری بگیران، حذف یا عدم پرداخت کمکهای رفاهی میتواند معیشت خانوادههای بازنشسته و بازمانده را تحت تأثیر قرار دهد.
همسران بازمانده که تنها منبع درآمدشان مستمری تامین اجتماعی است، بخش قابل توجهی از درآمد خود را صرف هزینه های ضروری از جمله اجاره یا نگهداری مسکن، درمان، دارو، انرژی و مایحتاج روزانه می کنند. به همین دلیل برخی از آنها معتقدند هر گونه افزایش درآمد ماهیانه حتی اگر محدود باشد می تواند بخشی از فشار معیشتی را جبران کند.
از سوی دیگر افزایش مستمر هزینه های زندگی باعث شده است تا تقاضا برای بازنگری در برخی مزایا و حمایت های رفاهی از بازنشستگان و بازماندگان بیش از گذشته شود. در این میان بحث حق تشکیل خانواده همسران نیز یکی از موضوعاتی است که از دیدگاه بسیاری از مستمری بگیران در صورت اصلاح قوانین می تواند به تقویت حمایت معیشتی از اقشار آسیب پذیر کمک کند.
