به گفته گروه بین المللی TASNIM ، این قرارداد که در سال ۲۰۱۳ بین عراق و کویت امضا شده است ، دسترسی بغداد را به آبهای باز تشدید کرده و تنگناهای ژئوپلیتیکی این کشور را تشدید کرده است. این معامله ، که مرز دریایی را بر اساس خط میانی تنظیم کرده و عمق استراتژیک آبراه را به کویت منتقل کرده است ، اکنون به یک نقطه مهم در روابط دو کشور و صحنه سیاسی داخلی عراق تبدیل شده است. تا آنجا که اختلافات در مورد منافع ملی ، مشروعیت قانونی توافق و آینده استراتژیک عراق در صدر اختلاف است.
برای تجزیه و تحلیل این موضوع ، ابتدا باید دو نکته اساسی را در نظر بگیریم: “موقعیت جغرافیایی و ژئوپلیتیکی خروس عبدالله” و “الگوهای مرزهای دریایی در حقوق بین الملل”:
۱بشر موقعیت جغرافیایی و ژئوپلیتیکی خروس عبدالله: با نگاهی به نقشه جغرافیایی ، خواهیم دید که عراق دارای ساحل کوتاه در حدود ۵۸ کیلومتری در شمالی ترین نقطه خلیج فارس است. این خط ساحلی از دهانه های آروندروود شروع می شود و به بندر ام القاسر گسترش می یابد. این منطقه به طور عمده از یک آبراه به نام خروس عبدالله ، واقع در شمال خاک عراق و جنوب خاک کویت عبور می کند و به طور دقیق دو جزیره کویت بوبیان و وارب. به عبارت ساده تر ، به عنوان یک بینی جغرافیایی ، خملام البد الله تنها راه برقراری ارتباط عراق به آبهای آزاد جهان را تشکیل می دهد و از دیدگاه ژئوپلیتیکی برای این کشور بسیار مهم است.
۲بشر الگوهای ترسیم مرزهای دریایی در حقوق بین الملل: به عرف حقوق بین الملل ، سه الگوی اصلی برای تعیین مرزهای دریایی در آبراه ها یا رودخانه ها بین دو کشور وجود دارد:
– Thalweg Depest Point: در این مدل ، خط مرزی در عمیق ترین نقطه آبراه ترسیم شده است تا هر دو کشور بتوانند به قطعات عمیق و قابل حمل دسترسی پیدا کنند.
– کانال ناوبری Talweg: این مدل که رایج ترین مدل در حقوق بین الملل است ، کانال حمل و نقل اصلی را پایه گذاری می کند و خط میانی این کانال به عنوان مرزی برای اطمینان از دسترسی برابر به هر دو کشور تعیین شده است. (به عنوان مثال ، مرز دریایی ایران و عراق در آروندود مبتنی بر این مدل است.)
– خط متوسط: در این الگوی ، فقط نوار ساحلی دو کشور در نظر گرفته شده است و یک خط در وسط این نوارها به عنوان یک مرز ترسیم می شود تا هر طرف برابر با سطح دریا باشد.
این قرارداد که بین ۲۵ نوامبر ۲۰۱۳ بین عراق و کویت امضا شد ، توافق نامه ای است که بر اساس خط متوسط ، مرز دریا را بین دو کشور در آبراه قرار داد. طبق توافق نامه ، خط میانی بین ساحل عراق و کویت به عنوان یک مرز دریایی شناخته شد. این تصمیم بخش عمیق تری از آبراه را به آبهای سرزمینی کویت تبدیل کرده و دسترسی به دسترسی عراق به آبهای آزاد جهان را به حداقل می رساند. این محدودیت عواقب ژئوپلیتیکی و اقتصادی گسترده ای برای عراق داشته است که در بخش های بعدی به تفصیل مورد بررسی قرار می گیرد.
مشکل ژئوپلیتیکی عراق در دسترسی به آبهای بدون جهان
یکی از چالش های اساسی عراق محدودیت جغرافیایی در دسترسی به آب آزاد است که کشور را در موقعیت آسیب پذیر ژئوپلیتیکی قرار داده است. با بررسی تصاویر ماهواره ای و نقشه های تایپوگرافی از جنوب عراق و شمال خلیج فارس ، نشان می دهد که سواحل عراق عمق کافی برای سفر کشتی های بزرگ به ویژه تانکرها ندارد.
تانکرها ، سنگین ترین انواع کشتی ها ، برای حمل و نقل و بارگذاری به آب عمیق احتیاج دارند. به همین دلیل ، عراق مجبور شده است دو سکو نفتی به نام های البکر و اومای را بسازد ، نه در ساحل خشک آن ، بلکه در داخل آبهای سرزمینی خروس عبدالله تا تانکرها بتوانند عملیات بارگذاری را انجام دهند.
علاوه بر تانکرها ، کشتی های سنگین نیز برای ترافیک به آب عمیق احتیاج دارند. این کشتی ها فقط در دو بندر زوبیر و ام القاسور ، هر دو در منطقه خورام عبدالله امکان پذیر است. بنابراین ، خروس عبدالله ، به عنوان تنها راه دسترسی به عراق به آبهای باز ، در تجارت و ترانزیت دریایی خود نقش اساسی دارد. با این حال ، قرارداد سال ۲۰۱۳ خاور عبدالله قسمت عمیقی از آبراه را در آبهای سرزمینی کویت قرار داد و عملاً عراق را محاصره کرد. این امر حتی کشتی های باری معمولی را مجبور به عبور از آبهای کویت برای تجارت با عراق کرده است ، و عملکرد بنادر زوبیر و ام القاسر محدود به قایق های کوچک و فعالیت های ماهیگیری است. محاصره دریایی عراق را در موقعیت کویتی قرار داده و آسیب پذیری ژئوپلیتیکی خود را تشدید کرده است.
در اولین جنگ خلیج فارس مرزهای عراقی و کویت را ترسیم می کند
برای درک اهمیت قرارداد خرام عبدالله ، باید به پیشینه تاریخی و تحولات مرزی بین عراق و کویت ، به ویژه در اولین جنگ خلیج فارس (۱۹۹۰-۱۹۹۱) نگاهی بیندازیم. در نیمه دوم سال ۱۹۹۰ ، ارتش عراق به رهبری صدام حسین ، طی چند ساعت کل قلمرو کویت را اشغال کرد. یکی از اصلی ترین انگیزه های اشغال ، از بین بردن دسترسی عراق به آب باز از طریق کنترل عمیق ساحل کویت بود. در آن زمان ، نگرانی هایی در مورد حمله عراق به عربستان سعودی نیز وجود داشت.
ایالات متحده به رژیم بائاتیستی در عربستان سعودی شمالی واکنش نشان داد ، از جمله گزارش های احمد چالبی ، واشنگتن برای تخلیه کویت ، اما دو جزیره بوبیان و ورا ، که عراق ادعا می کرد تاریخی است ، باقی مانده است. اگر این پیشنهاد مطرح شود ، خورام عبدالله کاملاً به آبهای داخلی عراقی تبدیل می شود و مشکل دسترسی به آب آزاد برطرف می شود. با این حال ، صدام این پیشنهاد را رد کرد ، و جنگ آزادی بخش کویت با مداخله ائتلاف بین المللی ایالات متحده ، که منجر به شکست سنگین عراق شد ، آغاز شد.
پس از جنگ ، عراق در وضعیت بسیار ضعیفی قرار داشت و کویت در قدرت بود. با این حال ، حتی در آن زمان ، مرز دریایی خور عبدالله توسط مدل Talweg تعیین شد ، که دسترسی نسبتاً منصفانه به عراق را تضمین می کرد. در ماه مه ۱۹۹۳ ، شورای امنیت سازمان ملل قطعنامه ۸۳۳ را صادر کرد و با تأکید بر مرزهای قبلی بین دو کشور ، و خط Talog به عنوان اساس مرز دریایی باقی مانده است. توجه به این نکته حائز اهمیت است که حتی در بدترین شرایط سیاسی و نظامی عراق ، مرز دریایی برای حفظ دسترسی خود به آبهای باز مصمم بود. اما معامله سال ۲۰۱۳ با تغییر متوسط در خط میانی این دسترسی را به حداقل رساند و عراق را در حصار دریایی قرار داد.
بازتاب قرارداد خرام عبدالله در فضای سیاسی عراق
قرارداد خور عبدالله یکی از موضوعات بحث برانگیز در فضای سیاسی داخلی عراق است که در سطوح مختلف عواقب گسترده ای داشته است. قبل از تجزیه و تحلیل این بازتاب ها ، باید دو نکته اساسی در نظر گرفته شود:
۱بشر دلهره در قرارداد: این معامله عملاً عراق را برای دریایی محاصره کرده است و هیچ امتیاز قابل توجهی به بغداد داده نشده است. به عبارت دیگر ، کویت ، به عنوان یک برنده کاملاً (با نسبت ۳-۰) ، از این معامله خارج شده است ، و عراق روابط دریایی خود را با جهان وابسته به کویت کرده است. این عدم تعادل باعث نشده است که تقریباً هیچ کس در عراق از این توافق دفاع کند.
۲بشر نقض رویه های قانونی داخلی: طبق ماده ۶۱ قانون اساسی عراق ، هر پیمان مهم بین المللی باید در مجلس مطرح شود و توسط دو سوم نمایندگان تصویب شود. قرارداد خرام عبدالله ، که مربوط به عزیمت مرزهای کشور است ، یک پیمان اساسی است. اما هرگز در پارلمان عراق مطرح نشده یا تصویب نشده است. به همین دلیل ، دیوان عالی فدرال عراق در سال ۲۰۲۳ این توافق نامه را نامعتبر اعلام کرد و دولت را موظف به ترک آن کرد. با این حال ، از منظر حقوق بین الملل ، عراق نمی تواند بدون رضایت کویت از قرارداد خارج شود ، که منجر به بن بست قانونی شده است.
با توجه به این نکات ، بازتاب های سیاسی قرارداد عبدالله می تواند در سه سطح منعکس شود:
– سطح اول ؛ مسئولیت افراد درگیر در امضای قرارداد: اکنون افرادی که این قرارداد را در سال ۲۰۱۳ امضا کردند ، مورد انتقاد قرار می گیرند. نوری الماعلی ، آن زمان نخست وزیر و فرمانده -در این کشور از نیروهای مسلح ، زیبایی زیبایی از حزب دموکراتیک کردستان (وزیر امور خارجه) ، هادی المامی (وزیر حمل و نقل و امضاهای توافق نامه) ، محمد شیا السودانی (نخست وزیر فعلی و آن زمان -رئیس جمهور تجارت) ، و حتی کوشش).
– سطح دوم: روابط احزاب عراقی با کشورهای خلیج فارس: در فضای سیاسی عراق ، احزاب مانند تقدم (به رهبری محمد الالبوسیتی) و حزب دموکراتیک کردستان (به رهبری خانواده بارزانی) روابط خوبی با کشورهای خلیج فارس ، به ویژه کویت و امارات دارند. این روابط باعث شده است تا رقبای سیاسی این احزاب آنها را به عنوان اصلی ترین مانع عزیمت عراق از توافق خوارام عبدالله و ادعاهای اولویت بندی منافع خارجی بر منافع ملی معرفی کنند.
– سطح سه: موضع فعلی دولت: علیرغم حکم دادگاه فدرال در سال ۲۰۲۳ مبنی بر انصراف از قرارداد و حمایت از نمایندگان از این تصمیم ، دولت فعلی به رهبری محمد شیعه الساودانی ، با چالش های دیپلماتیک روبرو است. در آوریل ۲۰۲۵ ، سودانی رسماً دادگاه فدرال را خواستار تجدید نظر در این حکم شد و تأکید کرد که لغو یک جانبه این قرارداد می تواند عراق را به یک بحران دیپلماتیک و قانونی تبدیل کند. موضع دولت از طرف مخالفان به شدت مورد انتقاد قرار گرفته و برخی از دولت “میهن” را متهم کرده است.
قرارداد خرام عبدالله نمونه بارز اثرات ژئوپلیتیکی و تصمیمات سیاسی بر منافع ملی یک کشور است. این معامله نه تنها دسترسی عراق به آبهای آزاد جهانی را به حداقل رسانده و آن را در زیر دریا قرار داده است ، بلکه به یک بحران سیاسی و حقوقی داخلی نیز تبدیل شده است.
از منظر روابط بین الملل ، این نشان دهنده اهمیت تعادل در توافق های مرزی و تأثیر قدرت های منطقه ای در تصمیمات کلان است. در داخل عراق ، قرارداد خروس عبدالله به عنوان یک پرونده بحث برانگیز اختلافات سیاسی بین احزاب ، نهادهای دولت و قضایی را تشدید کرده و چالش های جدی را برای آینده دیپلماتیک و ژئوپلیتیکی کشور ایجاد کرده است. حل این مسئله نیاز به دیپلماسی فعال ، بررسی توافق نامه های کویت و اجماع داخلی در عراق برای اطمینان از منافع ملی آن در دسترسی به آبهای آزاد و حفظ موقعیت استراتژیک در خلیج فارس دارد.
پایان پیام/
منبع:تسنیم
