به گفته گروه اجتماعی خبرگزاری Tasnim ، ستایش بهزاد ؛ در نامه ای به رئیس جمهور ، مدیر کل دفتر آموزش ، ارتقاء و مشارکت عمومی از منابع طبیعی و سازمان مدیریت آبخیزداری خواستار لغو رئیس جمهور شد.
متن نامه به شرح زیر است:
دکتر مسعود پزشکی
شورای اداری محترم
موضوع: اعتراض به قطعنامه شورای عالی اداری در مورد انحلال و بازسازی منابع طبیعی و سازمان مدیریت آبخیزداری کشور و درخواست ابطال قطعنامه (نامه شماره ۴۰۷۳۹ مورخ ۱۴۰۴/۰۵/۱۱)
با سلام الهی ؛
صادقانه ، تصمیم اخیر شورای عالی اداری برای حل و بازسازی منابع طبیعی و سازمان مدیریت آبخیزداری این کشور نگرانی های عمیقی را برای متخصصان ، کارشناسان و نگرانی های محیط زیست کشور و منابع پایدار ایجاد کرده است. این سازمان که مدتهاست سرپرست اصلی و معتمد آنفال و ثروت طبیعی این مرز بوده است ، اکنون با چالش حل و تقسیم وظایف خود روبرو شده است. با تکیه بر خدای متعال و تکیه بر اصول جمهوری اسلامی ایران و قوانین بالادست ، ما اعتراض خود را نسبت به این حکم ابراز کرده ایم و می خواهیم که ابطال شود.
۱ – اهمیت موقعیت استراتژیک استراتژیک منابع طبیعی و سازمان مدیریت آبخیزداری:
این کشور به عنوان یک موسسه با بیش از یک قرن فعالیت مداوم ، نقش نامتوازن در محافظت ، ترمیم ، توسعه و بهره برداری از منابع طبیعی این کشور از جمله مراتع ، جنگل ها ، بیابان ها ، خاک و آب ایفا کرده است. این سازمان در طول عملیات خود چندین دستاورد کلیدی را در حرفه خود ثبت کرده است ، از جمله موارد زیر:
۱ – ۱ – اجرای پروژه های گسترده آبخیزداری و آبخوان:
در بیش از ۳۰ میلیون هکتار آبخیزداری در کشور ، اقدامات موثری برای کنترل سیل ، مهار فرسایش خاک ، تغذیه سفره های زیرزمینی و بهبود وضعیت پوشش گیاهی انجام شده است.
۱ – ۲ – کاهش و اصلاح مراتع:
اجرای پروژه های مراتع و اصلاحات مراتع ، در بیش از ۲۵ میلیون هکتار مراتع در کشور ، منجر به افزایش تولید علوفه ، بهبود معیشت دام و حفظ تنوع زیستی شده است.
۱ – ۳ – مقابله با بیابان زایی و توسعه جنگل ها:
اجرای برنامه های بیابانی (بیش از ۷.۸ میلیون هکتار در این منطقه بیش از ۳.۱ میلیون هکتار جنگل ایجاد کرده است) ، نهال و جنگلداری در بیش از ۱.۵ میلیون هکتار از مناطق با استعداد نقش مهمی در جلوگیری از پیشرفت کویر و بهبود شرایط آب و هوایی داشته اند.
۱ – ۴ – محافظت از ذخایر ژنتیکی و تنوع زیستی: جنگل پایدار و مدیریت مراتع در حفظ گونه های گیاهی و حیوانات منحصر به فرد کشور نقش داشته است.
تجربه گرانبها این سازمان و توانایی های علمی و عملیاتی آن ، پایتخت ملی است که انحلال آن ارزشمند خواهد بود.
۲ – استدلال ها و تضادهای قانونی که توسط قانون اساسی تصویب شده است:
قطعنامه شورای عالی اداری برای حل و احیای سازمان منابع طبیعی و مدیریت آبخیزداری ، برخلاف اصول صریح قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران ، به ویژه اصول ۴۵ و ۵۰ ، اصول حفاظت از محیط زیست ، منابع طبیعی و قوانین عمومی مانند “ملی سازی جنگل ها و Rangelands” و Rangelands. ارزیابی شده انحلال یک سازمان با وظایف حقوقی مکانی برای اشکال جدی قانونی بدون طی کردن فرآیندهای حقوقی شفاف و معقول است.
۲ – ۱ – ماده ۴۵ قانون اساسی:
“قوانین و مقررات مربوط به ذخایر ژنتیکی ، منابع طبیعی ، آب ، هوا ، محیط زیست و میراث فرهنگی ، به عنوان شاخه اجرایی ، مسئولیت رهبری را بر عهده دارند و با هماهنگی با شورای مصلحت ، قوانین و مقررات این امور ، در صورت لزوم ، در صورت لزوم ممکن است.
این اصل صریحاً حمایت از منابع طبیعی و محیط زیست را در اختیار رهبری و لزوم هماهنگی با شورای مصلحت قرار داده است. اقدامات شورای عالی اداری ، بدون این فرآیند و خارج از چارچوب تعیین شده ، این اصل را تضعیف می کند.
۲ – ۲ – ماده ۵۰ قانون اساسی:
“در جمهوری اسلامی ، حمایت از محیطی که نسل های امروز و نسل های بعدی باید در زندگی اجتماعی رشد کنند عمومی و جهانی هستند. بنابراین ، انواع اقدامات یا فعالیت هایی که منجر به آلودگی محیطی یا تخریب جبران ناپذیری می شود برای انسان یا حیوانات یا گیاهان ممنوع است.”
این اصل محیط را به عنوان یک وظیفه عمومی و عمومی توصیف کرده است و هرگونه تخریب را ممنوع کرده است. انحلال نهاد حفاظت از منابع طبیعی ، که وظیفه اصلی اجرای این اصل است ، عملاً مانع اجرای مؤثر این اصل اساسی می شود و کشور را در برابر تخریب محیط زیست آسیب پذیرتر می کند.
۳ – عواقب محیطی و اقلیمی:
۳ – ۱ – اختلال در رویکرد یکپارچه برای مدیریت بیومیت:
ماهیت هماهنگ و یکپارچه منابع طبیعی و مدیریت آبخیزداری مستلزم آن است که تمام جنبه ها ، از جمله آب ، خاک ، پوشش گیاهی ، تنوع زیستی و تعامل انسان ، در یک چارچوب سیستم واحد مشاهده شود. انحلال سازمان و تجزیه وظایف تخصصی آن ، این رویکرد اساسی را تضعیف می کند و منجر به ناسازگاری ، دخالت در کارها و در نهایت اثربخشی برنامه های حفاظت می شود.
۳ – ۲ – درگیری با تعهدات بین المللی:
الحاق ایران به کنوانسیون های مهم بین المللی مانند “کنوانسیون کنوانسیون بیابان زایی” (که الزامات اجرایی ماجلیس را نیز برآورده می کند) و همچنین سایر معاهدات زیست محیطی نیاز به یک نهاد تخصصی ، متمرکز و هماهنگ در سطح ملی دارند. انحلال منابع طبیعی و سازمان مدیریت آبخیزداری ، توانایی کشور در تضعیف تعهدات بین المللی و ایفای نقش مؤثر در جامعه بین المللی را تضعیف می کند.
۳-۲ – تأثیر بر غذا و امنیت بیولوژیکی:
محافظت از خاک و آب ، که یکی از اصلی ترین ستون های امنیت غذایی و بیولوژیکی کشور است ، به طور مستقیم به عملکرد سازمان بستگی دارد. هرگونه دخالت در این زنجیره امنیت ماندگار کشور را به خطر می اندازد.
۴ – تعاریف لیسانس و فنی:
۴ – ۱ – کیفیت و تخصص را کاهش دهید:
این سازمان دانش فنی و تجربه عملیاتی ویژه ای در طراحی و اجرای پروژه های پیچیده آبخیزداری ، مرمت مراتع و بیابان زایی دارد. انتقال این وظایف به موسساتی که ممکن است فاقد این تخصص عمیق و تجمع تجربه باشند ، منجر به کیفیت خدمات و ناکارآمدی خواهد شد.
۴ – ۲ – از دست دادن متخصص سرمایه انسانی:
منابع طبیعی و سازمان مدیریت آبخیزداری ، با بیش از یک قرن تجربه و تجربه گرانبها ، گنجینه ای از نیروهای تخصصی و متعهد از جمله مهندسان منابع طبیعی ، آبخیزداری ، جنگلداران ، مراتع و سایر متخصصان خبره را در خود جای داده است. انحلال این سازمان نه تنها دانش و تجربه ارزشمند این نیروها را در معرض دید قرار می دهد ، بلکه خطر از دست دادن این سرمایه ارزشمند انسانی را نیز افزایش می دهد ، که نتیجه سالها تلاش و آموزش است. حفظ و استفاده از این نیروها مطابق با اهداف ملی بسیار مهم است.
۵ – صدمات اقتصادی و اجتماعی:
۵ – ۱ – تضعیف امنیت غذایی و ثبات معیشت:
تخریب و فرسایش خاک ، کاهش منابع آب و از بین رفتن پوشش گیاهی تأثیر منفی بر امنیت غذایی کشور و پایداری جوامع روستایی و عشایری دارد.
۵ – ۲ – خطر افزایش حاشیه نشینی و آسیب های اجتماعی:
تخریب منابع طبیعی اساسی و کاهش فرصت های شغلی مرتبط با این بخش می تواند به عنوان یک عامل تشدید کننده منجر به مهاجرت های غیر ضروری از روستاها به شهرها شود و در نتیجه باعث افزایش حاشیه نشینی و پیامدهای اجتماعی شود.
۶ – ابهامات اداری و تاریخچه ادغام های ناموفق:
هرگونه تغییر ساختاری در سازمان های دولتی ، به ویژه مؤسساتی با وظایف تخصصی و حساس مانند منابع طبیعی و سازمان مدیریت آبخیزداری ، باید با دقت و تجربیات گذشته انجام شود. شواهد نشان می دهد که در برخی موارد ادغام سازمانی که بدون مطالعه کافی انجام شده است و صرف نظر از همه جنبه ها نه تنها باعث افزایش کارایی ، بلکه باعث سردرگمی اداری ، دخالت در کارها و کاهش بهره وری می شود. انحلال و بازسازی منابع طبیعی و سازمان مدیریت آبخیزداری ، در صورت عدم بررسی دقیق چنین تجربیاتی ، خود می تواند در سطح ملی مشکلات مشابهی ایجاد کند.
۷ – مرجع نهایی:
با توجه به موارد فوق ، و با توجه به اصول اساسی قانون اساسی ، به ویژه اصول ۴۵ و ۵۰ ، و همچنین عواقب زیست محیطی ، فنی ، اقتصادی و اجتماعی ناشی از انحلال منابع طبیعی و سازمان آبخیزداری کشور ، ما متناقض هستیم:
(الف) دستور قطعنامه شورای عالی اداری را برای حل و بازسازی سازمان و ابطال اقدام فوری دستور دهید.
ب) از بیهودگی سرمایه ارزشمند انسانی و تجربی سازمان جلوگیری کنید.
ج) از دخالت در اجرای تعهدات بین المللی و تضعیف رویکرد یکپارچه مدیریت اکوسیستم کشور جلوگیری کنید.
(د) یک کمیته خنثی متشکل از متخصصان برجسته ، فقها و نمایندگان مؤسسات عامه ، با نظارت بر جناب عالی ، برای بررسی پیامدهای جامع و پیامدهای این قطعنامه قبل از هرگونه اقدام.
تا زمان حفظ ثروت طبیعی کشور و ثروت طبیعی کشور ، همچنان یکپارچه ، مستند و کارآمد است.
پایان پیام/
منبع:تسنیم
