به گزارش خبرگزاری تسنیم از کرج ، در سایه تحولات گسترده ای که در حوزه ساختمان و خدمات مهندسی در کشور رخ داده است، اهمیت نظارت دقیق و پاسخگو بر عملکرد حرفه ای مهندسین بیش از پیش احساس می شود. سازمان نظام مهندسی کشور به عنوان یک نهاد حاکمیتی و حرفه ای متولی ساماندهی فعالیت مهندسین، مسئولیت خطیری در تضمین کیفیت خدمات مهندسی و حفظ حقوق جامعه و اعضای آن بر عهده دارد. در این میان شورای انتظامی این سازمان اگرچه کمتر در معرض دید عموم قرار دارد، اما نقش تعیین کننده ای در رصد رفتار حرفه ای مهندسان، برخورد با تخلفات و ایجاد سازوکارهای پیشگیرانه دارد.
وکلا و اعضای شورای انتظامی وظیفه خطیر رسیدگی به پرونده های انتظامی را با حساسیت و دقت خاصی بر عهده دارند و با رعایت عدالت سعی در جلوگیری از تضییع حقوق مهندسان دارند و با صدور آرای دقیق و مستند نظام مهندسی را به مسیر پیشگیری و ارتقای کیفیت خدمات راهنمایی می کنند. اهمیت این شورا زمانی آشکارتر می شود که بدانیم حجم تخلفات و شکایات هر چند بخشی از آن ناشی از قصور یا اشتباه سهوی است، اما بدون مدیریت و رسیدگی صحیح می تواند آسیب جدی به نظام حرفه ای و اعتماد عمومی وارد کند.
برگزاری جلسات هم اندیشی بین شوراهای پلیس در سطح کشور مانند نشست اخیر به میزبانی استان البرز، نمونه ای از تلاش مستمر برای بهبود فرآیندهای تصمیم گیری و تبادل تجربیات است. این جلسات فرصتی را برای استفاده از دیدگاه های تخصصی وکلا و کارشناسان حرفه ای، شناسایی خطاها و کاستی ها و ارائه بهترین راهکارها برای پیشگیری و مدیریت تخلفات فراهم می کند.
در شرایطی که افزایش حجم پروندهها، شکایات واهی و آزاد بودن روند رسیدگی، اثربخشی آرا را کاهش داده و انباشت پروندهها به هزاران رسیده است، لزوم بازنگری در سازوکارهای رسیدگی، تعیین حداقل هزینهها و ارتقای آموزش مستمر مهندسین بیش از پیش محسوس است. تجربه نشان داده است که تحصیلات دانشگاهی به تنهایی کافی نیست و مهندسان پس از ورود به این حرفه، نیازمند به روز رسانی مستمر دانش و توانایی های فنی خود برای ارتقای کیفیت خدمات، جلوگیری از تخلفات و کاهش فشار ناشی از حجم بالای پرونده ها هستند.
در این گزارش سعی شده است با گفت و گو با حسین خلیلی مرد، رئیس شورای انتظامی سازمان نظام مهندسی کشور، تصویر روشنی از چالش ها، مشکلات ساختاری و راهکارهای پیشگیرانه شورای انتظامی ارائه شود. از نحوه برخورد با پرونده های انباشته و شکایات واهی گرفته تا اهمیت آموزش، اصلاح قوانین و نقش جلوگیری از صدور به موقع آرا. این گفتگو نشان می دهد که شورای انضباطی علیرغم تمامی محدودیت ها و فشارهای موجود همچنان با جدیت و مسئولیت پذیری به حفظ حقوق اعضای سازمان و ارتقای کیفیت حرفه مهندسی ادامه می دهد.
سوال: آقای خلیلی مرد در مورد نقش شورای انتظامی سازمان عمران کشور توضیح دهید.
وکلا بار قانونی شوراهای انتظامی را با دقت و مسئولیت پذیرفته و وظایف محوله را با شایستگی انجام می دهند. شورای انضباطی کشور یکی از کم دیده ترین اما تاثیرگذارترین ارکان نظام مهندسی است که بی ادعا در راه خدمت به جامعه مهندسی فعالیت می کند و امیدواریم صیانت از حقوق اعضای نظام مهندسی کشور تداوم داشته باشد، این مسیر خدمت رسانی ادامه داشته باشد، هدف از برگزاری این جلسه هم اندیشی و تبادل نظر و تبادل نظر به منظور جلوگیری از هرچه بهتر انضباطات ممکن بوده است. حقوق افراد
سوال: اخیرا جلسه همفکری شوراهای انتظامی سازمان نظام مهندسی به میزبانی استان البرز تشکیل شد. هدف از این جلسه چه بود؟
حضور حقوقدانان در این راستا مورد قدردانی بوده و امید است با بهره گیری از نظرات کارشناسی آنان، این اجماع به نتایج مطلوب و بحث های موثر منجر شود.
سوال: در شورای پلیس کشور بر چه رویکردی تاکید دارید؟
فراوانی تخلفات اعم از سهوی یا عمدی در آمار به صراحت بیان شده و قبلا اعلام شده است. ما اصل پیشگیری قبل از درمان را موثرترین رکن در این زمینه می دانیم، البته جایگاه قانون محفوظ و قابل اجراست، اما در کنار آن، با آموزش و ارتقای فنی و علمی مهندسین، بر پیشگیری تاکید ویژه ای داریم و معتقدیم این رویکرد باید تا حد امکان توسعه و نهادینه شود.
سوال: با توجه به تخلفات در نظام مهندسی چه اقداماتی برای کاهش آن انجام شده است؟
تجربه نشان می دهد که آنچه در یک محیط دانشگاهی تدریس می شود در عمل متفاوت است، بنابراین کسانی که وارد حرفه مهندسی می شوند نیاز به به روز رسانی مداوم دارند. ارتقای سطح دانش و آموزش مستمر، ضمن افزایش کیفیت خدمات مهندسی، موجب کاهش تخلفات، کاهش پرونده ها و در نهایت کاهش مشکل انباشت و رسوب پرونده ها می شود.
سوال: برخی گزارش ها حاکی از آن است که حجم شکایات و پرونده ها بسیار زیاد است. علت چیست؟
از کلیه سازمان های نظام مهندسی کشور درخواست شده است تا با تخصیص بودجه لازم در این زمینه، سطح تحصیلات و توانایی های علمی و فنی اعضا را ارتقا دهند. علاوه بر این، تأثیر صدور و ابلاغ به موقع آرا نیز از اهمیت ویژه ای برخوردار بوده و نقش بازدارنده و مؤثری دارد، اما تحقق کامل این امر چالش برانگیز است.
دلیل اصلی این موضوع حجم بالای فایل های ورودی است. افزایش تعداد پرونده ها تا حد زیادی به دلیل عدم آموزش لازم و عدم آگاهی مهندسان از استانداردها و الزامات حرفه ای است. در بررسی بخش قابل توجهی از پرونده ها مشاهده می شود که بسیاری از تخلفات ناشی از ایرادات جزئی یا مواردی است که مهندس متوجه آن نشده است.
سؤال: گفته شده است که حدود نیمی از شکایات کذب است. این چگونه موثر است؟
این امر منجر به تشکیل پرونده کیفری می شود که با آموزش هدفمند و ارتقاء سطح فنی و حرفه ای به راحتی می توان از بروز چنین مواردی جلوگیری کرد و به طور موثری تعداد پرونده ها را کاهش داد. از سوی دیگر، یکی از عوامل کاهش اثربخشی آرا، حجم بالای پرونده های ورودی و طرح شکایات غیر ضروری و بی اساس است.
به جرات می توان گفت که حدود ۵۰ تا ۶۰ درصد شکایات نادرست و بی اساس است، این موضوع بیشتر به دلیل رایگان بودن روند رسیدگی است. به گونه ای که کمبود هزینه زمینه را برای طرح شکایات غیر ضروری فراهم می کند. مثلا در یک استان یک نفر در یک روز از ۵۷ نفر شکایت کرده است.
سوال: وضعیت انباشت فایل ها چگونه است؟
چنین وضعیتی به خوبی نشان می دهد که ساماندهی ورودی پرونده ها و بررسی مکانیزم رسیدگی امری ضروری و اجتناب ناپذیر است، افزود: اگر برای هر شکایت حداقل مبلغی به عنوان حق رسیدگی تعیین شود، بخش قابل توجهی از این مشکلات حل می شود. همانطور که در مراجع قضایی ورود به روند قضایی مستلزم پرداخت هزینه است.
سوال: راهکار شما برای کاهش حجم فایل ها چیست؟
در حالی که اکنون به دلیل رایگان بودن روند شکایت، به صورت گسترده و بعضاً بدون قاعده، علیه هر شخصی و با هر انگیزه ای پرونده تشکیل می شود. این آزادگی یکی از مشکلات جدی است که کارایی آرای پلیس را کاهش داده است. کاهش اثربخشی آرا به این دلیل است که حجم بالای پرونده ها منجر به رسوب گذاری گسترده شده است.
در این صورت رسیدگی به حدی طولانی می شود که رأی صادره کارکرد بازدارندگی خود را از دست می دهد. در بسیاری از موارد رسیدگی اولیه، تجدیدنظرخواهی و ابلاغ رای دو تا سه سال به طول می انجامد و در این بین ممکن است فرد خاطی به تخلف خود ادامه دهد. در نتیجه رأی انتظامی نه تنها بازدارنده نیست، بلکه عملاً بی اثر می شود.
سوال: فشارها و چالش های کار شورای انضباطی چگونه مدیریت می شود؟
به عنوان مثال، در ۳۰ آبان ماه سال گذشته که به اعضای شورای پلیس کل کشور رسیدیم، حدود ۱۴۵۰۰ پرونده در دست بررسی بود که از این تعداد حدود ۸۷۰۰ پرونده مربوط به سپرده گذاری در سال های قبل از ۱۳۹۸ و ۱۳۹۳ بوده است که این آمار به خوبی عمق مشکل انباشت پرونده ها و ضرورت ورود و اصلاح سازوکار را نشان می دهد.
با وجود اینکه همکاران ما قبل از ما اقدامات موثری انجام داده بودند و به حجم قابل توجهی از پرونده ها رسیدگی کرده بودند، اما در آن زمان حدود ۸۷۰۰ پرونده رسوبی وجود داشت. حتی در صورت تشکیل جلسات هفتگی و رسیدگی به پرونده های بالا نمی توان کیفیت رسیدگی را فدای سرعت کرد زیرا در چنین شرایطی آراء عملاً در زمان ابلاغ اثر بازدارندگی خود را از دست می دهند.
آیا شما واریز پرونده دارید و چرا با وجود اینکه رای صادر شده تاثیری ندارد؟
در حال حاضر پرونده های مربوط به سال های ۱۳۹۵ و ۱۳۹۶ وجود دارد که صدور و ابلاغ حکم در این مرحله کارکرد مؤثری نخواهد داشت. ریشه این مشکل در موانع ساختاری موجود است که مهم ترین آن عدم کنترل ورود فایل ها است. در این راستا تعیین هزینه برای طرح شکایت ضروری به نظر می رسد.
آیا توسعه آموزش و ارتقای سطح علمی و فنی مهندسین موثر خواهد بود؟
توسعه آموزش و ارتقای سطح علمی و فنی مهندسین در راستای کاهش تخلفات و در نتیجه کاهش تعداد موارد است. در نهایت اصلاح و بازنگری قوانین نیز یکی از الزامات اساسی محسوب می شود. هرچند تلاش هایی در این زمینه از سوی شورای مرکزی و کمیسیون سازندگی صورت گرفته است، اما به نظر ما این اصلاحات کافی نیست و همچنان نیاز به تکمیل و تقویت دارد.
همچنین لازم است کاستی ها در نظر گرفته شود و نظرات شورای پلیس کشور و اعضای شوراهای پلیس استان ها در طرح پیشنهادات نهایی مجلس لحاظ شود. شورای مهندسی عمران کشور که به صورت ناشناس خدمت می کند، تنها رکن نظام مهندسی است که هیچ گونه مزایای رفاهی ندارد و فقط رأی صادر می کند و هیچ سهمیه و خدمات جانبی دریافت نمی کند.
دلیل فشار بر اعضای شورای پلیس چیست؟
طبیعی است که وقتی منافع عده ای به خطر می افتند، واکنش هایی صورت می گیرد. در چنین شرایطی اعضای شورا باید با جدیت به وظایف خود ادامه دهند و هزینه های لازم را متقبل شوند. فشارها بر اعضای شورای انضباطی قابل درک است زیرا فعالیت قضایی ذاتاً با نارضایتی بخشی از مخاطبان همراه است.
اما توصیه می شود این فشارها انگیزه ای برای ادامه کار با قوت و قوت تلقی شود تا از جلسات فعلی و آتی نتایج مطلوبی گرفته شود و کیفیت آرا و عملکرد شورای انضباطی ارتقا یابد.
انتهای پیام/
منبع:تسنیم
