به گفته خبرنگار اقتصادی آژانس خبری TASNIM ، وزیر امور اقتصادی و دارایی اخیراً قول مهمی و چالش برانگیز داده است: کاهش زمان ترخیص در آداب و رسوم کشور به سه روز. این قول ، اگرچه یک گام اساسی در بهبود محیط کسب و کار ، کاهش هزینه های تجاری و افزایش رقابت در اقتصاد ایران است ، اما این سؤال اساسی است که در چه ابزاری ، منابع انسانی و هماهنگی بین دولتی قابل دستیابی است؟
از نظر ظاهری ، کاهش زمان ترخیص به سه روز یک هدف جذاب و حتی اساسی است. فعالان اقتصادی و صاحبان کالاها سالهاست که از روند ترخیص شکایت می کنند. این فرآیند نه تنها به معنای خواب سرمایه و افزایش هزینه انبارداری در بنادر و آداب و رسوم است ، بلکه گاهی اوقات به دلیل تأخیر در تهیه مواد و تجهیزات اولیه ، به چرخه تولید نیز رسید. اما تحقق چنین هدفی مستلزم حل ریشه موانع ساختاری است که مهمترین آنها مسئله تخصیص ارز است.
گره اصلی در تخصیص ارز
همه فعالان تجاری می دانند که مانع اصلی کاهش زمان ترخیص کالا از گمرک صرفاً تشریفات گمرک نیست ، بلکه روند تخصیص و عرضه برای واردات است. مطابق مقررات فعلی ، بدون تخصیص ارز ، نمی توان ثبت گمرک را در گمرک مشاهده کرد. این بدان معناست که اگر کالایی در بندر تخلیه شود ، صاحب کالا نمی تواند از مزایای “ترخیص ۹۰ ٪” یا حتی “۱۰۰ ٪ ترخیص کالا از گمرک” بهره مند شود ، مگر اینکه روند تخصیص ارز به طور کامل تکمیل شود.
به عبارت ساده تر ، حتی اگر آداب و رسوم کشور با حداکثر سرعت و حداقل تشریفات کار کند ، تا زمانی که مکانیسم بانکی و ارز قفل شود ، کاهش زمان ترخیص به سه روز فقط یک هدف روی کاغذ باقی می ماند. بنابراین ، وعده وزیر اقتصاد در این زمینه در واقع نیاز به همکاری جدی بین بانک مرکزی ، وزارت بهداشت و آداب و رسوم جمهوری اسلامی ایران دارد.
چالش منابع انسانی و ابزارهای اجرایی
وزیر اقتصاد قول داده است بدون جزئیات جزئیات و ابزارهای پروژه ، زمان ترخیص را کاهش دهد. این سؤالات جدی را ایجاد می کند:
آیا آداب و رسوم کشور در حال حاضر قادر به تحقق این وعده از نظر مدیریت ارشد است؟
آیا سیستم های اطلاعاتی و سیستم های مرتبط توانایی هماهنگی سریعتر فرآیندها را دارند؟
چه مؤسسه یا موسسه ای مسئولیت از بین بردن موانع ارز و مالی را بر عهده دارند تا گمرک بتواند تسهیل کننده خود را بازی کند؟
با توجه به حجم بالای سوابق گمرکی ، پیچیدگی مقررات و تعدد تصمیم گیرندگان ، کاهش زمان ترخیص بدون اصلاح ساختاری و ادغام فرآیند تقریباً دشوار خواهد بود.
حساسیت سیاسی و مدیریتی
نکته دیگر که باید در نظر داشته باشید حساسیت فضای اقتصادی و سیاسی پس از سقوط بازار سهام است. عملکرد وزارت اقتصاد اکنون تحت بزرگنمایی شیشه افکار عمومی و فعالان اقتصادی قرار دارد. در چنین محیطی ، هرگونه عدم تحقق وعده های بزرگ می تواند به یک چالش جدی برای اعتبار وزیر و مجموعه تحت فرمان وی تبدیل شود. آداب و رسوم به دلیل رابطه مستقیم با تجارت خارجی و مشاغل بزرگ می تواند در مرکز این چالش ها باشد.
دو ستون اصلی برای تحقق وعده
طبق تجزیه و تحلیل تخصصی ، دو محور یا “ستون” می توانند به تحقق این قول کمک کنند:
۱. توسعه حسابرسی حسابرسی پس از پاکسازی (حسابرسی پس از CLEVER)
این رویکرد ، که در بسیاری از کشورها اجرا می شود ، به معنای کاهش کنترل های سنگین قبل از ترخیص و انتقال بیشتر تحقیقات پس از خروج کالا از گمرک است. در این مدل ، آداب و رسوم اجازه می دهد تا با پذیرش اسناد و ضمانت های لازم ، سریعتر تمیز شود ، اما سپس صحت اعلامیه ها ، ارزیابی و رعایت مقررات پس از آن را بررسی می کند.
چنین مدلی نیز در ایران نیز اجرا می شود ، اما نیاز به تغییرات قانونی ، افزایش ظرفیت حسابرسی و البته ایجاد سیستم های هوشمند پس از کنترل وجود دارد.
۲. تسهیل ترانزیت داخلی و کاهش هزینه های انبارداری
یکی از اصلی ترین مشکلات واردکنندگان ، خواب کالا در بنادر جنوبی کشور به دلیل کندی ترانزیت داخلی و مشکلات حمل و نقل است. اگر ترانزیت داخلی از بندر به آداب و رسوم مقصد تسهیل شود ، زمان حضور در بندر در بنادر به حداقل می رسد و هزینه های انبارداری و دیموراژ (Demorgia: هزینه توقف اضافی کالا در بندر) کاهش می یابد. این امر به ویژه در نمونه کارها مانند بندر شهید رجائی ، جایی که اکثر واردات کشور انجام می شود ، از اهمیت ویژه ای برخوردار است.
نیاز به انتخاب مدیران بدون تضاد منافع
اجرای واقعی این دو ستون به مدیرانی نیاز دارد که هم ایده و هم برنامه عملیاتی برای تغییر و در مناطق مربوطه داشته باشند ، نه تضاد منافع. تجربه نشان داده است که وقتی مدیران به طور مستقیم با ذینفعان خاص در تجارت یا واردات ارتباط برقرار کرده اند ، تصمیمات برای منافع عمومی و تجارت آزاد کار سختی است. بنابراین ، انتخاب مدیران مناسب و مستقل می تواند معیار اصلی موفقیت یا عدم موفقیت این وعده باشد.
قول وزیر اقتصاد برای کاهش زمان ترخیص به سه روز ، اگرچه در نگاه اول به نظر می رسد یک عمل امیدوار کننده و اساسی است ، اما به مجموعه ای از اصلاحات ساختاری ، هماهنگی بین دولتی ، بهبود زیرساخت های آداب و رسوم و بانکداری و تغییر رویکردهای مدیریتی نیاز دارد. بدون حل گره های تخصیص ارز ، بهبود ترانزیت داخلی و توسعه حسابرسی پس از پاکسازی ، این قول به سختی رنگ واقعیت نخواهد بود.
سرانجام ، سؤال اصلی باقی مانده است: چه کسی یا چه تیم مدیریتی می توانند با عبور از موانع سیاسی ، فنی و اقتصادی به این هدف برسند؟ پاسخ این سؤال نه تنها آینده وزیر اقتصاد بلکه مسیر تجارت خارجی کشور را نیز تعیین می کند.
پایان پیام/
منبع:تسنیم
