اکو ایران: برق به یکی از گلوگاه های رشد اقتصادی ایران تبدیل شده است. در حالی که صنایع بزرگ ترین مصرف کننده برق در کشور هستند، تاخیر در توسعه نیروگاه ها نسبت به اهداف برنامه هفتم می تواند فشار بیشتری بر تولید، سرمایه گذاری و رفاه خانوارها در سال های آینده وارد کند.
زمانی که رئیس جمهور آمریکا در جنگ ۴۰ روزه تهدید به حمله به نیروگاه های کشور کرد که در صورت تحقق آن جنایت جنگی محسوب می شود، بسیاری از مردم و دلسوزان ایران نگران زیرساخت های انرژی و برق کشور بودند. همین مردم سال هاست که نسبت به استهلاک نیروگاه ها و ناتوانی این نیروگاه ها در تامین نیازهای روزافزون مردم و صنایع هشدار می دهند.
با تمام این اوصاف به نظر می رسد وضعیت تامین برق در سال گذشته کمی بهتر شده است. موضوعی که مرکز پژوهش های مجلس در گزارشی با عنوان «پایش شاخص های کلان حوزه برق: سال ۱۴۰۴» به آن پرداخته است.
میزان دستیابی به اهداف برنامه هفتم تا پایان سال ۱۴۰۴
بر اساس قانون برنامه هفتم توسعه، اهدافی برای بهبود عدم تعادل برق در کشور تعیین شده است. از اهداف این قانون می توان به افزایش ۱۲۴ هزار مگاواتی ظرفیت اسمی نیروگاه ها اشاره کرد که ۱۲ هزار مگاوات آن نیروگاه های تجدیدپذیر و ۱۶۳۲ مگاوات تراز مثبت است. این در حالی است که در تابستان ۱۴۰۴ این تراز به منفی ۱۴۷۵۰ مگاوات رسیده بود. این نشان دهنده فاصله واقعیت با اهداف تعیین شده در برنامه هفتم است.
البته سال گذشته حدود ۴۳۰۰ مگاوات ظرفیت نیروگاهی جدید به کشور اضافه شد که بیشتر آن نیروگاه های خورشیدی بود. بنابراین پیش بینی می شود در تابستان پیش رو، عدم تعادل بین تقاضا و عرضه برق نسبت به سال ۱۴۰۴ کاهش یابد.
بر اساس گزارش بازوی پژوهشی مجلس، میزان دستیابی به اهداف برنامه در بخش برق در سال ۱۴۰۴ در برخی شاخصها از جمله سهم معاملات برق در بورس و ظرفیت اسمی نیروگاههای تجدیدپذیر قابل قبول بوده و عملکردی بیش از ۹۰ درصد را به ثبت رسانده است. از سوی دیگر، در برخی شاخصها مانند تبادل مرزی برق و بار عرضهنشده در اوج تقاضا، عملکرد مطلوبی نداشته است. به طوری که درصد تحقق کمتر از ۲۵ درصد بود. در مجموع عملکرد وزارت نیرو در تحقق اهداف برنامه هفتم نشان می دهد که در سال دوم برنامه به طور میانگین حدود ۴۱ درصد از اهداف تعیین شده برای این بازه زمانی محقق شده است. اما نسبت به اهداف نهایی برنامه در پایان دوره ۱۴۰۳ تا ۱۴۰۷ میزان تحقق حدود ۱۳ درصد بوده است.
تشدید عدم تعادل برق در سال های آینده
بررسی ها نشان می دهد بر اساس اهداف تعیین شده در قانون برنامه هفتم توسعه، حداکثر ظرفیت تولید برق در زمان پیک بار در سال پایانی برنامه باید به ۸۷ هزار و ۱۴۰ مگاوات و در سال دوم برنامه که ۱۴۰۴ خواهد بود، به ۷۶ هزار و ۱۹۱ مگاوات برسد. این در حالی است که در سال گذشته حداکثر توان تولید برق در زمان پیک بار پارسال برابر با ۶۲ هزار و ۷۵۱ مگاوات بوده که با اهداف برنامه هفتم فاصله زیادی دارد. بنابراین به بیان دقیق تر، میزان دستیابی به اهداف برنامه در پایان سال دوم برنامه معادل ۱۳.۸ درصد بوده است.
از سوی دیگر بر اساس قانون برنامه هفتم، ظرفیت اسمی نصب شده در پایان برنامه باید به ۱۲۴ هزار و ۴۸۵ مگاوات برسد. اگر این هدف را در مقیاس هر سال ارزیابی کنیم، تا پایان سال ۱۴۰۴ ظرفیت باید به ۱۰۴ هزار و ۷۸۲ مگاوات برسد. این در حالی است که مجموع ظرفیت نیروگاهی که از ابتدای اجرای برنامه به شبکه برق کشور اضافه شده است معادل ۶۵۷۳ مگاوات است و این بدان معناست که عملکرد قانون برنامه در دو سال اول اجرای آن معادل ۵۱.۳ درصد است که می تواند منجر به تشدید عدم تعادل بین تقاضا و تولید برق در سال آینده و سال آینده شود.
بررسی وضعیت مصرف برق در کشور
مصرف برق کشور در سال ۱۴۰۴ معادل ۳۴۶ میلیارد کیلووات ساعت بوده است. طبق آمار بخش صنعت، بزرگترین مصرف کننده برق است و ۳۵ درصد از کل مصرف برق را به خود اختصاص داده است. از سوی دیگر بخش داخلی با ۳۱.۸ درصد در رتبه دوم قرار دارد. همچنین بخش کشاورزی و عمومی در رتبه های بعدی قرار دارند.
بر اساس آنچه در قانون برنامه هفتم توسعه آمده است، نیاز به برق مصرفی در زمان پیک بار تا پایان برنامه حداکثر به ۸۵ هزار و ۵۰۸ مگاوات و تا پایان سال دوم برنامه حداکثر به ۷۶ هزار و ۹۳۳ مگاوات برسد. برآوردها حاکی از آن است که تقاضا برای پیک بار در سال ۱۴۰۴ به ۷۷ هزار و ۴۹۷ مگاوات رسیده است که کمی با هدف برنامه فاصله دارد و مطلوب ارزیابی شده است.
مقایسه تفاوت حداکثر تولید و تقاضا در زمان پیک بار در سالهای ۱۴۰۳ و ۱۴۰۴ نشان میدهد که ارقام گزارش شده برای عدم تعادل برق در سال گذشته نسبت به سال ۱۴۰۳ کاهش داشته است، بنابراین به نظر میرسد برآورد تقاضای برق در زمان پیک بار در یکی از دو سال اخیر با واقعیت مطابقت نداشته باشد.
شکنندگی امنیت انرژی در ایران
امنیت انرژی یکی از موضوعات مهم در بحث های اقتصادی و حاکمیتی تلقی می شود و شاخص امنیت انرژی شامل استقلال از واردات انرژی، ذخیره انرژی و تنوع در سبد تولید برق است. مرکز پژوهشهای مجلس در گزارشی به موضوع تنوع در سبد تولید برق که یکی از مهمترین جنبههای امنیت انرژی است، پرداخته است. شاخص مورد استفاده این موسسه برای ارزیابی سبد تولید برق ایران، شاخص شانون وینر است. برآوردها نشان می دهد که ارزش این شاخص در ایران در سال گذشته ۳۸.۵ درصد بوده که تقسیم بندی ضعیفی محسوب می شود.
همچنین روند این شاخص از سال ۱۴۰۱ تا ۱۴۰۴ نشان می دهد که تغییرات آن نوسانی اما محدود بوده است. پایین بودن این شاخص عمدتاً به دلیل وابستگی قابل توجه تولید برق در کشور به منابع غالب به ویژه گاز طبیعی است. در مواردی که شاخص تنوع در سبد تولید برق افزایش می یابد، این نیز به دلیل افزایش استفاده از روغن به عنوان خوراک است. بنابراین افزایش محدود شاخص شانون-وینر در ایران را نمی توان به عنوان یک بهبود در نظر گرفت. بنابراین، به طور کلی، سطح تنوع سبد تولید برق همچنان در وضعیت شکننده باقی میماند.
