اکوایران: بررسی عملکرد بودجه ۱۴۰۳ نشان می دهد که درآمدهای مالیاتی و نفتی توان تامین هزینه های جاری دولت را نداشته و دولت توانسته با فروش اوراق از بحران اقتصادی سال گذشته عبور کند.
مرکز پژوهش های مجلس در تازه ترین گزارش خود عملکرد بودجه سال ۱۴۰۳ را اعلام کرده است. بر این اساس تراز عملیاتی و سرمایه ای کاهش یافته و کل بار بودجه بر دوش تراز مالی قرار گرفته است.
افزایش شدید عملکرد تراز مالی نسبت به بودجه مصوب ۱۴۰۳ نشان می دهد که دولت سعی کرده با ایجاد بدهی در آینده کسری بودجه خود را جبران کند که می تواند در سال های آینده دولت را به چالش بکشد. در نهایت پرداخت این بدهی ها ممکن است به نقدینگی منتقل شود و تورم بالایی در اقتصاد ایجاد کند.
تعمیق کسری بودجه عملیاتی در سال ۱۴۰۳
سه سطح مهم در بودجه وجود دارد که تجزیه و تحلیل هر یک از آنها می تواند پازل بودجه را از زوایای مختلف کامل کند. تراز اول تراز عملیاتی است. این تعادل از تفاوت بین هزینه های جاری دولت مانند هزینه دستمزد و درآمدهای جاری مانند مالیات ایجاد می شود. انضباط مالی دولت باید به گونه ای باشد که میزان درآمد جاری بتواند هزینه های جاری را پوشش دهد و این تراز منفی نباشد.
زیرا منفی بودن این تراز به این معناست که دولت تا یک سال توان تامین هزینه های خود را ندارد و ناگزیر برای تامین هزینه های جاری خود به اعتبارات ملی و استفاده از نسل های آینده متوسل می شود.
این آمار نشان می دهد که در بودجه مصوب ۱۴۰۳ کسری تراز عملیاتی معادل ۲۸۱ هزار میلیارد تومان (HEMAT) بوده که پس از اجرای آن عملکرد به طرز عجیبی افزایش یافته و از مرز ۷۵۰ همات عبور کرده است.
کاهش ۷۵ درصدی عملکرد تراز سرمایه
تراز دومی که در تحلیل بودجه مهم است، تراز سرمایه است. این تعادل از مابه التفاوت انتقال دارایی سرمایه ای و تملک آن ایجاد می شود. مهمترین رکن انتقال دارایی های سرمایه ای، درآمد حاصل از صادرات نفت است. تملک دارایی های سرمایه ای نیز از ابزارها و تجهیزات مورد استفاده در نهادهای دولتی است.
به طور کلی این تراز از سطح مثبت بالایی برخوردار است و مازاد آن صرف تامین هزینه های جاری دولت می شود. اما در سال گذشته عملکرد این تراز چندان چشمگیر نبود. ارقام مصوب این تراز معادل ۲۴۵ همات است در حالی که تنها ۶۰ همات از این تراز محقق شده است. دلیل اصلی عدم تحقق آن کاهش صادرات نفت در سال گذشته است. دولت در سال گذشته تنها توانسته بود نزدیک به ۶۰ درصد از درآمد نفتی مصوب در بودجه را محقق کند که طبیعتا آمار مطلوبی برای اقتصاد کشور نبود.
تراز مالی دولت منجر به کسری بودجه شد
سومین و آخرین تراز بودجه، تراز مالی است. تراز مالی از تفاوت بین انتقال دارایی مالی و تحصیل آن ایجاد می شود. واگذاری دارایی های مالی به معنای فروش اوراق قرضه و تملک آن به معنای پرداخت تعهدات مربوط به اصل و سود اوراق است. بر اساس قانون بودجه سال ۱۴۰۳ تراز مالی مصوب ۳۶ هزار میلیارد تومان برآورد شده است. یعنی میزان فروش اوراق ۳۶ همات بیشتر از بدهی قبلی بوده است. اما در عمل تراز مالی به ۸۱۲ همات افزایش یافته است که رشد عجیبی را به ثبت رسانده است.
دلیل رشد این سطح نیز به دو سطح دیگر برمی گردد. سال گذشته هزینه های جاری دولت افزایش یافت اما نتوانست آن را با درآمد مالیاتی و درآمد حاصل از فروش نفت پوشش دهد. به همین دلیل از ابزارهای مالی به طور گسترده استفاده کرده و کسری مالی خود را پوشش داده است.
آمار مربوط به واگذاری دارایی های مالی بودجه سال ۱۴۰۳ نشان می دهد که واگذاری اوراق مالی اسلامی ۲ برابر رقم مصوب بوده است. یعنی در قانون بودجه ۲۵۴ فقره تلاش برای واگذاری اوراق در نظر گرفته شده بود که از این تعداد ۴/۵۰۸ تلاش محقق شد.
همچنین این آمار حاکی از آن است که دولت از منابع مربوط به صندوق توسعه ملی حدود ۴۶۱ همات استفاده کرده است که رقم قابل توجهی است.
به طور کلی می توان گفت در سال گذشته بیش از ۳ برابر ارقام مصوب کل واگذاری دارایی های مالی دولت اجرا شده است. این امر باعث شده تا کسری بودجه دولت پوشش داده شود و نسل های آینده بر چالش های اقتصادی امروز غلبه کنند.
